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國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)

促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見

國(guó)發(fā)〔2018〕3號(hào)

各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

質(zhì)量認(rèn)證是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)質(zhì)量管理、提高市場(chǎng)效率的基礎(chǔ)性制度,。近年來,，我國(guó)質(zhì)量認(rèn)證制度不斷完善，行業(yè)機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展,，國(guó)際交流合作不斷深化,。同時(shí)，還存在認(rèn)證服務(wù)供給不足,、認(rèn)證評(píng)價(jià)活動(dòng)亟需規(guī)范,、社會(huì)認(rèn)知與應(yīng)用程度不高等問題。為深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革,，全面實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,，貫徹落實(shí)《中共中央　國(guó)務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)就加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè),、促進(jìn)全面質(zhì)量管理提出以下意見,。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。

全面貫徹黨的十九大精神,，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,，認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一,、效益優(yōu)先,，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和質(zhì)量提升行動(dòng)的總體部署，運(yùn)用國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和方法,，構(gòu)建統(tǒng)一管理,、共同實(shí)施、權(quán)威公信,、通用互認(rèn)的質(zhì)量認(rèn)證體系,，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和改革創(chuàng)新，強(qiáng)化全面質(zhì)量管理,，全面提高產(chǎn)品,、工程和服務(wù)質(zhì)量，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代,。

（二）基本原則。

——統(tǒng)一管理,，頂層設(shè)計(jì),。按照“統(tǒng)一管理，共同實(shí)施”的要求,，強(qiáng)化對(duì)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì),，打破行業(yè)壟斷和市場(chǎng)壁壘，避免多頭管理和重復(fù)評(píng)價(jià),，維護(hù)質(zhì)量認(rèn)證工作的統(tǒng)一性和權(quán)威性,。

——市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo),。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，突出市場(chǎng)主體地位,，完善質(zhì)量信號(hào)傳導(dǎo)反饋機(jī)制,，促進(jìn)供需對(duì)接和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。強(qiáng)化政府規(guī)劃引導(dǎo),、政策扶持,、監(jiān)管服務(wù)等作用，完善公共服務(wù)體系,，加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管,，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

——深化改革,，創(chuàng)新發(fā)展,。充分發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可制度的市場(chǎng)化、國(guó)際化特性,，把質(zhì)量認(rèn)證作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革的重要抓手,，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,，創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機(jī)制，激發(fā)質(zhì)量提升動(dòng)能,。以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,，完善質(zhì)量認(rèn)證體系，破解體制機(jī)制障礙,，提升質(zhì)量認(rèn)證供給水平和創(chuàng)新能力,。

——激勵(lì)約束，多元共治,。堅(jiān)持引導(dǎo)和強(qiáng)制相結(jié)合,，以自愿開展為主、強(qiáng)制實(shí)施為輔,，對(duì)涉及安全、健康,、環(huán)保等方面的產(chǎn)品依法實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證,，鼓勵(lì)企業(yè)參與自愿性認(rèn)證，完善激勵(lì)約束機(jī)制,，引導(dǎo)社會(huì)各方開展質(zhì)量共治,，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，共享質(zhì)量發(fā)展成果,。

（三）主要目標(biāo),。

通過3—5年努力，我國(guó)質(zhì)量認(rèn)證制度趨于完備,，法律法規(guī)體系,、標(biāo)準(zhǔn)體系、組織體系,、監(jiān)管體系,、公共服務(wù)體系和國(guó)際合作互認(rèn)體系基本完善，各類企業(yè)組織尤其是中小微企業(yè)的質(zhì)量管理能力明顯增強(qiáng),，主要產(chǎn)品,、工程、服務(wù)尤其是消費(fèi)品,、食品農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平明顯提升,，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的質(zhì)量品牌。

二,、大力推廣質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和方法

（四）創(chuàng)新質(zhì)量管理工具,。積極采用國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，將全面質(zhì)量管理,、六西格瑪,、精益管理等國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量管理方法結(jié)合中國(guó)實(shí)際加以改造提升,，積極開發(fā)追溯管理、供應(yīng)鏈管理,、業(yè)務(wù)連續(xù)性管理等適應(yīng)新業(yè)態(tài)需求的質(zhì)量管理工具,，打造中國(guó)質(zhì)量管理“工具箱”。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門作用,，鼓勵(lì)各行業(yè)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),，推動(dòng)質(zhì)量管理通用要求與行業(yè)特殊要求相結(jié)合，積極開發(fā)新型質(zhì)量管理工具,，推廣質(zhì)量管理先進(jìn)行業(yè)及企業(yè)的成果經(jīng)驗(yàn),。

（五）推廣應(yīng)用質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和方法。開展百萬家企業(yè)學(xué)習(xí)應(yīng)用新版質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng),，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用質(zhì)量認(rèn)證方式加強(qiáng)質(zhì)量管理,，推動(dòng)質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、方法向一二三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)治理等領(lǐng)域全面延伸,。發(fā)揮國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)的“主力軍”作用,，開展中央企業(yè)質(zhì)量管理“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，帶動(dòng)各行業(yè)質(zhì)量管理水平整體躍升,。針對(duì)大中型企業(yè),、小微企業(yè)以及消費(fèi)者的不同特點(diǎn)，培訓(xùn)普及質(zhì)量管理知識(shí),。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì),、專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織的服務(wù)職能，開展社會(huì)化,、群眾性質(zhì)量服務(wù)行動(dòng),。

（六）轉(zhuǎn)變政府質(zhì)量治理方式。增強(qiáng)各級(jí)政府的質(zhì)量意識(shí),，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè),，推廣質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證手段，提升質(zhì)量治理能力,。鼓勵(lì)各級(jí)政府部門特別是行業(yè)主管部門建立推行質(zhì)量管理體系,，運(yùn)用卓越績(jī)效等先進(jìn)質(zhì)量管理方法，引入第三方質(zhì)量治理機(jī)制,，轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式,，提高行政效能和政府公信力，推動(dòng)一個(gè)一個(gè)行業(yè)抓質(zhì)量提升,，直到抓出成效,。

三、廣泛開展質(zhì)量管理體系升級(jí)行動(dòng)

（七）打造質(zhì)量管理體系認(rèn)證“升級(jí)版”,。運(yùn)用新版ISO9001質(zhì)量管理體系等國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),、方法提升認(rèn)證要求,，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)改造傳統(tǒng)認(rèn)證模式,，通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證的系統(tǒng)性升級(jí),，帶動(dòng)企業(yè)質(zhì)量管理的全面升級(jí)。針對(duì)不同行業(yè)和企業(yè),，開展行業(yè)特色認(rèn)證,、分級(jí)認(rèn)證、管理體系整合,、質(zhì)量診斷增值服務(wù),，推進(jìn)創(chuàng)新管理、資產(chǎn)管理,、業(yè)務(wù)連續(xù)性管理等新型管理體系認(rèn)證,，重點(diǎn)在航空、鐵路,、汽車,、建筑、信息等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)完善適合行業(yè)特點(diǎn)的質(zhì)量管理體系,，推動(dòng)質(zhì)量管理向全供應(yīng)鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈,、產(chǎn)品全生命周期延伸,。支持認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)關(guān)鍵技術(shù)研究，加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的培訓(xùn)服務(wù),，全面完成質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級(jí),，為廣大企業(yè)樹立質(zhì)量提升的示范標(biāo)桿。

（八）拓展質(zhì)量認(rèn)證覆蓋面,。開展萬家企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證現(xiàn)狀抽樣調(diào)查,，摸清質(zhì)量管理狀況和認(rèn)證需求。健全質(zhì)量認(rèn)證激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制,，鼓勵(lì)企業(yè)參與自愿性認(rèn)證,，推行企業(yè)承諾制，接受社會(huì)監(jiān)督,，通過認(rèn)證提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌信譽(yù),，推動(dòng)在市場(chǎng)采購(gòu)、行業(yè)管理,、行政監(jiān)管,、社會(huì)治理等領(lǐng)域廣泛采信認(rèn)證結(jié)果。支持各部門,、各地區(qū)建設(shè)質(zhì)量認(rèn)證示范區(qū)（點(diǎn)）,。引導(dǎo)各類企業(yè)尤其是中西部地區(qū)企業(yè),、服務(wù)型企業(yè)、中小微企業(yè)獲得認(rèn)證,，幫助更多企業(yè)提升質(zhì)量管理水平,。

四、深化質(zhì)量認(rèn)證制度改革創(chuàng)新

（九）完善強(qiáng)制性認(rèn)證制度,。著力發(fā)揮強(qiáng)制性認(rèn)證“保底線”作用,，遵循世界貿(mào)易組織規(guī)則，按照必要性和最小化原則,，對(duì)涉及安全,、健康、環(huán)保等方面的產(chǎn)品依法實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證,。根據(jù)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和產(chǎn)業(yè)成熟度,，建立認(rèn)證目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品逐步調(diào)出認(rèn)證目錄,，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。根據(jù)企業(yè)管理水平和誠(chéng)信狀況，實(shí)施分類管理,，優(yōu)化認(rèn)證程序,，引入“自我聲明”方式，鼓勵(lì)企業(yè)加快提質(zhì)升級(jí),。

（十）創(chuàng)新自愿性認(rèn)證制度,。發(fā)揮自愿性認(rèn)證“拉高線”作用，創(chuàng)新質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理方式,，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系,，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品,、新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監(jiān)管,，建立新領(lǐng)域研發(fā)認(rèn)證“綠色通道”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。大力推行高端品質(zhì)認(rèn)證,，開展綠色有機(jī)、機(jī)器人,、物聯(lián)網(wǎng),、城市軌道交通裝備等高端產(chǎn)品和健康、教育,、體育,、金融、電商等領(lǐng)域服務(wù)認(rèn)證,，推進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程,，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及服務(wù)供給,，打造質(zhì)量標(biāo)桿。支持運(yùn)用認(rèn)證手段推進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè),，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品,，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

（十一）清理涉及認(rèn)證,、檢驗(yàn)檢測(cè)的行政許可和行業(yè)評(píng)價(jià)制度,。清理、整合,、規(guī)范現(xiàn)有認(rèn)證事項(xiàng),，取消不合理收費(fèi)，堅(jiān)決治理認(rèn)證亂象,。凡已建立國(guó)家統(tǒng)一認(rèn)證制度的,，不再設(shè)立類似的合格評(píng)定項(xiàng)目。面向社會(huì)的第三方技術(shù)評(píng)價(jià)活動(dòng)應(yīng)遵循通用準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn),，逐步向國(guó)家統(tǒng)一的認(rèn)證制度轉(zhuǎn)變,。全面清理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，加快向國(guó)際通行的產(chǎn)品認(rèn)證制度轉(zhuǎn)變,。加快建設(shè)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系,。清理涉及檢驗(yàn)檢測(cè)能力的行政許可事項(xiàng),，避免重復(fù)評(píng)價(jià)，實(shí)施統(tǒng)一的資質(zhì)認(rèn)定管理,。鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證“一體化”解決方案和“一站式”服務(wù)，降低企業(yè)制度性交易成本,。

（十二）簡(jiǎn)化規(guī)范認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批,、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定程序。完善認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批程序,，整合檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可項(xiàng)目,，精簡(jiǎn)整合技術(shù)評(píng)審事項(xiàng)，積極推動(dòng)“五減”（減程序,、減環(huán)節(jié),、減時(shí)間、減收費(fèi),、減申請(qǐng)材料）,，實(shí)行申請(qǐng)、審批,、發(fā)證全流程網(wǎng)上辦理,，提高便利度和滿意度,。嚴(yán)格從業(yè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立行政許可和技術(shù)評(píng)價(jià)相結(jié)合的資質(zhì)管理制度,，確保從業(yè)主體具備相應(yīng)資質(zhì)能力,。

五、加強(qiáng)認(rèn)證活動(dòng)事中事后監(jiān)管

（十三）完善認(rèn)證監(jiān)管體系,。完善“法律規(guī)范,、行政監(jiān)管、認(rèn)可約束,、行業(yè)自律,、社會(huì)監(jiān)督”五位一體監(jiān)管體系。加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管能力建設(shè),，充實(shí)基層認(rèn)證監(jiān)管力量,，推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。健全認(rèn)可約束機(jī)制,，強(qiáng)化行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督作用,，形成多元共治格局。

（十四）創(chuàng)新認(rèn)證監(jiān)管和激勵(lì)約束機(jī)制,。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息共享平臺(tái),，推行“互聯(lián)網(wǎng)+認(rèn)證監(jiān)管”方式，向社會(huì)公開產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證信息,，建立健全質(zhì)量認(rèn)證全過程追溯機(jī)制,，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、快速處置,、信息通報(bào),、倒查追溯等措施。健全政府,、行業(yè),、社會(huì)等多層面的認(rèn)證采信機(jī)制，完善鼓勵(lì)企業(yè)參與自愿性認(rèn)證活動(dòng)的激勵(lì)措施,，出臺(tái)質(zhì)量認(rèn)證責(zé)任保險(xiǎn),、獲證企業(yè)授信等政策。

（十五）加大認(rèn)證監(jiān)管工作力度,。全面推行“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和獲證企業(yè),、產(chǎn)品的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊非法從事檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證活動(dòng)和偽造、冒用、買賣認(rèn)證證書或者認(rèn)證標(biāo)志等行為,，嚴(yán)禁未獲強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng),，確保認(rèn)證有效性和公信力。

（十六）嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)機(jī)構(gòu)及人員責(zé)任,。嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果的主體責(zé)任,、對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的連帶責(zé)任，健全對(duì)參與檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證活動(dòng)從業(yè)人員的全過程責(zé)任追究機(jī)制,，建立出證人對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果負(fù)總責(zé)制度,，落實(shí)“誰出證，誰負(fù)責(zé),；誰簽字,，誰擔(dān)責(zé)”。推行從業(yè)機(jī)構(gòu)公開承諾和信息公示制度,，建立從業(yè)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的誠(chéng)信檔案,，完善永久退出和終身禁入等失信懲戒機(jī)制，提高違法失信成本,。

六,、培育發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)

（十七）營(yíng)造行業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。打破部門壟斷和行業(yè)壁壘,，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證業(yè)務(wù),，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，營(yíng)造各類主體公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,。制定促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策,，對(duì)符合條件的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)給予高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。鼓勵(lì)組建產(chǎn)學(xué)研用一體化的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證聯(lián)盟,，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合,。

（十八）促進(jìn)行業(yè)機(jī)構(gòu)改革發(fā)展。加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合,，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制,，與政府部門徹底脫鉤。強(qiáng)化認(rèn)證活動(dòng)的第三方屬性,，健全市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，完善政策保障,，打破部門壟斷和行業(yè)壁壘,，盡快實(shí)現(xiàn)認(rèn)證結(jié)果的互認(rèn)通用。加快整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu),，培育一批操作規(guī)范,、技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高,、規(guī)模效益好,、具有一定國(guó)際影響力的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán),，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

（十九）提升行業(yè)綜合服務(wù)能力,。充分依托區(qū)域型綜合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)和專業(yè)型產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái),，重點(diǎn)提升對(duì)食品、農(nóng)林產(chǎn)品,、生物醫(yī)藥,、信息安全、智能制造,、新能源,、碳交易等領(lǐng)域的支撐服務(wù)能力，形成以檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證為“連接器”的產(chǎn)業(yè)聚合新模式,。構(gòu)建服務(wù)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通用檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證體系,，打造軍轉(zhuǎn)民、民參軍的能力驗(yàn)證“直通車”,。

七,、深化質(zhì)量認(rèn)證國(guó)際合作互認(rèn)

（二十）構(gòu)建認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際合作機(jī)制。加強(qiáng)政府間,、從業(yè)機(jī)構(gòu)間多層次合作,，拓展合作領(lǐng)域、合作對(duì)象和合作渠道,，推動(dòng)合格評(píng)定政策溝通,、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、制度對(duì)接,、技術(shù)合作和人才交流,，制定合作共贏的互認(rèn)安排，加快可再生資源,、綠色低碳,、跨境電商等新領(lǐng)域互認(rèn)進(jìn)程，推動(dòng)多雙邊互信互認(rèn)協(xié)議數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng),，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展,。

（二十一）提高國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)開放度。有序開放檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng),，鼓勵(lì)外資機(jī)構(gòu)進(jìn)入國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng),，積極引入國(guó)外先進(jìn)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和服務(wù),，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)短缺急需的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)進(jìn)口,，鼓勵(lì)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，提高引資引智引技的質(zhì)量效益。

（二十二）加快我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證“走出去”步伐,。鼓勵(lì)支持國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)拓展國(guó)際業(yè)務(wù),，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證與對(duì)外投融資、建設(shè)項(xiàng)目配套服務(wù),，針對(duì)高鐵,、民用飛機(jī)等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)面臨的國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，加快推動(dòng)國(guó)際互認(rèn),，服務(wù)中國(guó)企業(yè)“走出去”和國(guó)際產(chǎn)能合作,。

（二十三）提升我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際影響力。積極參與和主動(dòng)引領(lǐng)認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)則制定,，向國(guó)際社會(huì)提供質(zhì)量認(rèn)證“中國(guó)方案”，培育具有國(guó)際影響力的中國(guó)認(rèn)證品牌,。加強(qiáng)國(guó)際化人才培養(yǎng)和輸出,，擴(kuò)大在相關(guān)國(guó)際組織中的影響力，提升參與全球經(jīng)濟(jì)治理的能力,。

八,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策保障

（二十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)人民政府要將質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)擺到重要議事日程,，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，制定工作方案，完善配套政策,，建立健全相應(yīng)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制,，全面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理。各部門要高度重視,，完善全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作部際聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制,，提升協(xié)作層次，加強(qiáng)政策銜接,、規(guī)劃引導(dǎo)和工作協(xié)調(diào),，健全信息互換、監(jiān)管互認(rèn),、執(zhí)法互助機(jī)制,，提高協(xié)作效率。

（二十五）加強(qiáng)綜合保障,。清理涉及認(rèn)證認(rèn)可,、檢驗(yàn)檢測(cè)的法律法規(guī)和規(guī)章，加快制定檢驗(yàn)檢測(cè)管理?xiàng)l例,、修訂認(rèn)證認(rèn)可條例，推動(dòng)合格評(píng)定立法進(jìn)程。加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證學(xué)科教育和專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),，加快培養(yǎng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),、高新領(lǐng)域質(zhì)量認(rèn)證緊缺人才，健全認(rèn)證人員職業(yè)資格制度,。完善質(zhì)量認(rèn)證統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制,，加大對(duì)質(zhì)量認(rèn)證信息共享等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的財(cái)政支持。

（二十六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。大力弘揚(yáng)質(zhì)量文化,，傳播先進(jìn)質(zhì)量管理方法，普及質(zhì)量認(rèn)證知識(shí),，推廣獲得質(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品,，合理引導(dǎo)生產(chǎn)消費(fèi)，增強(qiáng)市場(chǎng)信心,，激發(fā)質(zhì)量提升動(dòng)能,，提高全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，弘揚(yáng)工匠精神和企業(yè)家精神,，讓追求卓越,、崇尚質(zhì)量成為全社會(huì)、全民族的價(jià)值導(dǎo)向和時(shí)代精神,。

（二十七）加強(qiáng)督促落實(shí),。推動(dòng)各級(jí)政府將質(zhì)量認(rèn)證工作納入政府績(jī)效考核和質(zhì)量工作考核，確保加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè),、促進(jìn)全面質(zhì)量管理的各項(xiàng)決策部署落地,。各地區(qū)、各部門要將質(zhì)量認(rèn)證工作作為實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,、開展質(zhì)量提升行動(dòng)的重要舉措,，加大推進(jìn)力度，強(qiáng)化督促檢查,，抓好試點(diǎn)示范,，以點(diǎn)帶面，全面提升質(zhì)量管理水平,，努力建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó),。

國(guó)務(wù)院              

2018年1月17日          

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