一.什么是檢驗,？
檢驗是合格評定活動的一種,，在國際標準中檢查被定義為：“對產(chǎn)品設(shè)計、產(chǎn)品、服務(wù),、過程或工廠的核查,，并確定其相對于特定要求的符合性,，或在專業(yè)判斷的基礎(chǔ)上,，確定相對于通用要求的符合性”。 從這個定義中可以看出,，檢驗也是符合性評定的一種方式,，檢驗活動所針對的對象不僅是產(chǎn)品，還包括產(chǎn)品設(shè)計,、服務(wù),、（生產(chǎn)）過程和工廠。與其他合格評定方式相比,，在適用對象上,，檢驗活動有比較鮮明的特點，它包括了在用產(chǎn)品的檢驗,，如鍋爐,、壓力容器,、電梯等,。在方法手段上,，檢驗對符合性的判定一般是利用感官檢驗的結(jié)果、檢驗的結(jié)果數(shù)據(jù)以及可獲得的數(shù)據(jù),，按照一定的標準或規(guī)范要求,，由具有專業(yè)能力的人（檢驗員）作出判斷，通常情況下依賴于人的專業(yè)判斷能力,。 檢驗和其他兩種合格評定方式,，即檢測和產(chǎn)品認可之間既有聯(lián)系，也有區(qū)別,。產(chǎn)品認可是一種間接的合格評定方式,，適用于批量生產(chǎn)的產(chǎn)品，通常通過對產(chǎn)品設(shè)計的驗證,，對生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制和質(zhì)量管理體系的評審以及隨后的抽查,，來證明同樣產(chǎn)品在一定周期內(nèi)的符合性。如我國對家用電器產(chǎn)品的認可就是采用型式試驗,、工廠審查和后續(xù)監(jiān)督的模式進行的,，它對產(chǎn)品符合性的確信是建立在抽樣、推導(dǎo)的基礎(chǔ)上,，因此是間接的方式,。而檢驗是針對某一個體產(chǎn)品或某特定批產(chǎn)品在檢驗進行時刻的符合性的評定，采用的是直接的方式,。如對鍋爐和壓力容器的符合性判定所采用的方式,，是通過設(shè)計審查、制造過程檢驗和安裝,、使用過程中的檢驗,，對某一臺鍋爐設(shè)計、使用和維護性能進行判定,。產(chǎn)品認可的實施機構(gòu)肯定是第三方獨立機構(gòu),，而從事檢驗工作的機構(gòu)則不一定是。 同樣,，檢驗和檢測活動也是聯(lián)系緊密但迥然不同的,，在評價方式上，檢驗和檢測有相似的地方,，但檢驗活動可以完全依賴于感官,，也有可能利用檢測的結(jié)果，檢查工作往往包含專業(yè)判斷,，即依靠檢驗人員的專業(yè)能力做出合格與否的判別,，而且往往是在無法用文字準確描述判定準則的情況之下進行的（這就是國際標準對檢驗的定義中所說的“通用要求”）,，如對茶葉、酒類的品級確定,，對焊縫的檢驗,，以及對吊車的使用安全性檢驗等等。檢驗和檢測在適用對象上也有所不同,，顯然,，檢測所針對的僅僅是硬件或軟件產(chǎn)品，而檢驗的對象還可以包括過程,、設(shè)施,、人員等。此外,，檢驗所針對的項目也有特殊性,，如外觀、數(shù)量,、殘損等,。 二.檢驗機構(gòu)的基本類型
檢驗機構(gòu)（INSPECTION BODY）是從事檢驗工作的組織。在17020中將檢驗機構(gòu)從獨立性的角度劃分為三種類型：A,、B和C型檢驗機構(gòu),。A型檢驗機構(gòu)獨立于各方，機構(gòu)本身和負責(zé)實施檢驗的人員,，不應(yīng)是檢驗項目的設(shè)計人員,、制定商、供應(yīng)商,、安裝者,、采購人、所有人,、用戶或維修者,，也不應(yīng)是上述任何一方的授權(quán)代表。B型檢驗機構(gòu)是僅向母體組織提供檢驗服務(wù)的機構(gòu),，機構(gòu)本身及其人員不得直接參與檢驗項目或類似的競爭項目的設(shè)計,、生產(chǎn)、供應(yīng),、安裝,、使用或維護。C型檢驗機構(gòu)可以向任何一方提供檢驗服務(wù),，它通過組織機構(gòu)和/或形成文件的程序,，在檢驗服務(wù)的條款中，確保各項檢驗服務(wù)的職責(zé)完全分離,。按照行業(yè)領(lǐng)域劃分,，典型的檢驗機構(gòu)有以下幾類： （1）驗貨機構(gòu)（商品檢驗,、公正鑒定機構(gòu)），如我國的進出口商品檢驗機構(gòu)（如CCIC,，國際上著名的SGS,、ITS、MOODY 等檢驗公司）,； （2）鍋爐,、壓力容器,、管道,、特種設(shè)備（如電梯、游藝設(shè)施,、吊車等）檢驗機構(gòu),； （3）成套設(shè)備監(jiān)造（監(jiān)理）機構(gòu)； （4）建筑工程（如房屋,、道路,、橋梁等）檢查（監(jiān)理）機構(gòu)； （5）檢疫機構(gòu)（動植物檢疫,、衛(wèi)生檢疫）,；
（6）工廠檢驗機構(gòu)；
（7）車輛檢驗機構(gòu),；
（8）航空器檢驗機構(gòu),；
（9）船舶檢驗機構(gòu)等。 當然,，還有其它許多特殊類型,、特殊行業(yè)的檢驗機構(gòu)，如核安全檢驗機構(gòu),，由于它們具有更強的官方色彩,，往往是壟斷或者是唯一性的，并未產(chǎn)生市場競爭的局面,，因此目前納入認可管理的還比較少,。 三.檢驗機構(gòu)認可的意義
對于檢驗機構(gòu)來說，獲得認可是其能力的一種展示,，也是向管理者和客戶提供信心的一種手段,。認可是對某一機構(gòu)滿足規(guī)定要求，并有能力承擔(dān)特定符合性評審任務(wù)正式的第三方承認,。檢驗機構(gòu)經(jīng)過認可,，可以確保檢驗機構(gòu)擁有有能力的檢驗員、適當?shù)?span style="font-family: 微軟雅黑, "Microsoft YaHei"; font-size: 14px; text-indent: 32px;">檢驗方法和檢驗設(shè)施及設(shè)備,，并通過持續(xù)改進的質(zhì)量管理體系,，保證檢驗過程的有效性,，為檢驗報告的可靠性提供信心。我國加入WTO后,，國外檢驗機構(gòu)將會逐漸進入中國市場,。檢驗機構(gòu)通過認可可以極大地提高市場競爭力。在有些檢驗領(lǐng)域內(nèi),，政府管理部門也明確要求檢驗機構(gòu)必須獲得認可才可從事相關(guān)的檢驗業(yè)務(wù),，在此檢驗機構(gòu)認可已成為市場準入的必要條件。 對于國家來講,，對檢驗機構(gòu)實施認可,，可以統(tǒng)一檢驗機構(gòu)的運作水平，保證一個國家內(nèi)檢驗證書的一致性,，維護市場的有序競爭,，促進我國合格評定事業(yè)的發(fā)展。 四.檢驗機構(gòu)的發(fā)展概況
在二十世紀八十年代初,，很多發(fā)達國家的檢驗機構(gòu)大多從事大型產(chǎn)品的檢驗,，包括鍋爐、電梯,、吊車,、機動車輛等。檢驗機構(gòu)基本上是政府的檢驗機構(gòu),。但隨著檢驗業(yè)務(wù)的日益發(fā)展和檢驗對象多樣性的發(fā)展,，政府部門作為行政管理部門承擔(dān)著越來越大的檢驗業(yè)務(wù)所帶來的風(fēng)險責(zé)任。因此,，政府部門逐漸將檢驗機構(gòu)通過私有化的方式轉(zhuǎn)化為商業(yè)檢驗機構(gòu),。目前，除少數(shù)特殊的領(lǐng)域外,，大多數(shù)的檢驗機構(gòu)均為商業(yè)檢驗機構(gòu),，除自身開展的檢驗業(yè)務(wù)外，也大量承擔(dān)政府部門委派的檢驗業(yè)務(wù),。在有些國家,，為防止欺詐，口岸貿(mào)易的檢驗都是由被認可的檢驗機構(gòu)來進行的,。為防止走私或其它類型的犯罪行為,，有些國家也指定被認可的檢驗機構(gòu)從事某些檢驗業(yè)務(wù)。隨著對管理部門對公眾安全的日益關(guān)注和消費者的迫切要求,，檢驗范圍擴展到包括任何的產(chǎn)品或服務(wù),，包括設(shè)計驗證、制造檢驗和運行檢驗,。但如何確保檢驗機構(gòu)的能力成為政府部門和消費者關(guān)注的焦點,。很多國家的政符管理部門均要求檢驗機構(gòu)獲得認可,，以此建立對檢驗機構(gòu)檢驗過程有效性的信心。 五.認可工作流程
認可工作流程可以分為意向申請,、正式申請,、評審準、現(xiàn)場評審,、評定,、批準發(fā)證六個階段。在意向申請階段,，申請方可以來訪,、電話、傳真及其它方式,，向CNAS表示認可意向,。CNAS得到意向申請后,，將向申請方提供最新版本的認可規(guī)則,、準則和其它有關(guān)文件。在正式申請階段,，申請方提供的資料齊全,，質(zhì)量體系正式運行超過6個月，并進行了完整的內(nèi)審和管理評審的檢驗機構(gòu),，CNAS將給予正式受理,，并在3個月內(nèi)安排現(xiàn)場評審。在評審準備階段,，CNAS經(jīng)申請方同意,，指定評審組長對申請方的質(zhì)量體系文件和相關(guān)資料進行文件評審，文件評審?fù)ㄟ^后,，評審組長與申請方商定現(xiàn)場評審的具體時間和評審計劃,，經(jīng)CNAS批準后實施。在現(xiàn)場評審階段,，評審組會依據(jù)認可規(guī)則,、認可準則、申請方的質(zhì)量體系文件等對申請方進行全要素和全部申請技術(shù)范圍的評審?，F(xiàn)場評審符合后或申請方采取糾正措施并經(jīng)驗證有效的,，CNAS秘書處將評審報告及推薦意見提交評定委員會進行評價并做出決定。評定通過的檢驗機構(gòu)由CNAS頒發(fā)六年有效期的認可證書,。在認可有效期內(nèi),，被認可的機構(gòu)還應(yīng)接受CNAS的定期監(jiān)督或特定原因的不定期監(jiān)督。在授予認可的12個月內(nèi),，CNAS范圍可以是認可領(lǐng)域的一部分和認可要求的部分內(nèi)容,。在認可有效期內(nèi)定期監(jiān)督評審將覆蓋已認可的全部領(lǐng)域和全部認可要求,。 |
